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网购7天内无理由退货是怎么写进消法的

发布时间:2020-01-14 19:33:47 阅读: 来源:凸轮分割器厂家

“最高立法机关"沉到"一个村子里调研?没想到;人大法工委主任跟我们80后一聊两个小时,没想到;连"退货的包装费谁承担"这么细的问题都问到了,没想到。”

回想去年10月18日,自己与全国人大常委会法工委调研组的那次畅谈,沈锋锋一连用了几个“没想到”。

沈锋锋是一名29岁的大学生村官,另一身份是网店店主。而令他“至今想起来都兴奋”的畅谈,正是2013年备受瞩目的《消费者权益保护法(修正案草案)》提交三审前,全国人大常委会法工委主任李适时亲自带队,“沉”到苏州某农村青年电子商务创业孵化基地里,面对面聆听基层声音、开门立法的一次实践。

2013年10月25日,《消费者权益保护法(修正案)》(以下简称《消保法》)正式通过。这部20年来首次“大修”的法律,因二审稿中“网购消费者7天内无理由退货”等内容,引发普遍关注。

“法工委从2011年10月着手起草研究修改工作。指导思想就是,针对《消保法》实施20年来的新情况、新问题做修改,给予消费者充分的法律保障和必要的维权手段。”全国人大常委会法工委民法室主任贾东明告诉记者。

网络购物,显然是一个“新情况”。据统计,2012年我国网购用户规模达2.47亿人,截至该年度12月底,我国网络零售市场交易规模达13205亿元,同比增长64.7%,由此带来的消费纠纷也不断增多。

该怎么修订这部“要反映广大消费者共同意愿”的法?全国人大常委会的原则很明确—发扬民生、体现民情、汇集民意、集中民智。

全国人大常委会保障人民群众通过多种途径有序参加立法的尝试,一直“在路上”。以前的法律草案一般都征求一次意见,《消保法(修正案草案)》征求了两次。近5千条网上意见,佐证了公众参与立法的踊跃,而在全国人大常委会看来,这种互动可以“更给力”。

“这次《消保法》修订有一个特点:针对网络购物方面的内容增多。网购消费的主体一般是在校大学生、公司白领。因此,我们专门开了一些会,请这些消费者到全国人大办公楼里来,听取他们对"无理由退货"、"网络交易平台提供者责任"等问题的意见。”贾东明主任说。

天平的另一端是网店经营者,同为青年人占多数的群体,他们的利益谁来代言?沈锋锋、张烨等5名80后网店店主,就在与全国人大常委会法工委调研组的畅谈中,当起了代言人。

“我们的网上鞋店,加入了"7天无理由退货",销售额比没有加入时增加了20%至30%。”张烨坦承,"7天无理由退换货"可以增强消费者购买商品的愿望,提升消费信心,绝大多数网店店主会支持。”

他们也有担忧。“7天后悔权,如果被买家"滥用"怎么办?像杂志、生鲜食品等,退回了会不会影响二次销售?如果运费统一由卖家承担,是不是不公平?”张烨记得,当着李适时主任的面,她把一肚子担忧“都倒了出来”。

“李主任就在那儿听,边听边记,还随时打断我们、发问。”令沈锋锋印象最深的一个细节是,“有时候,当地的陪同领导要代答,李主任会说:"这个问题请网店主回答,别人不要代(替)。"

沈锋锋等人的意见没有白提。

距那次见面一周之后,最终通过的《消保法(修正案)》里,网购“无理由退货”制度得到了明确和细化,技术性“漏洞”被填补。“咱们提的几条意见都采纳了!”沈锋锋记得,当天他兴奋地给一起参与调研的人发短信,“这部法律里,有咱们尽的一份力。”

对2013年出炉或修订的法律来说,还增加了一道新关口—法律草案表决通过前评估,深深烙上了十二届全国人大常委会的“科学立法、民主立法”的印记。

在法律草案表决通过前增加评估程序,是邀请有关人士和专家学者对法律出台的时机、实施的社会效果和实施中可能出现的问题进行论证,这项机制的核心在于提高立法的准确性。

有评论认为,这相当于让每部法律出炉前,再作一次“体检”,这种审慎、严谨和周全的专业态度,也成为立法加速“接地气”的一部分。

《旅游法》,是首部进行法律草案表决前评估工作的法律案。

“《旅游法》实施后首个长假,团客骤减导游歇业”……去年10月《旅游法》正式实施时,曾扎堆出现的涨价现象。全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆告诉记者,正因为经过了“评估关”,他们对此有预判。

此前经过各方代表仔细研判,多数人认为,经过一段时间的市场自发调节后,团费价格最终会趋于稳定,并维持在合理区间。

上述判断已经得到证实。有调查显示,马年春节期间,团体游的投诉量骤减;今年2月以来,一度锐减的赴东南亚、香港等地旅游团,也在合理价格中逐步回暖。

“在坚持立法后评估的基础上,开展这一"立法前评估",可以使我们对法律案是否科学、有效、可行,进行检验、评价,做到心中有数。”杨合庆副主任评价。

在全国人大常委会组成人员看来,种种创新只为一个目的—更加深入基层、深入群众,让立法的主观盲目性减到最低,让每部法律都更“接地气”。

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